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今年政府工作報(bào)告提出，提高退休人員基本養(yǎng)老金，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。中新經(jīng)緯客戶(hù)端梳理發(fā)現(xiàn)，自2021年起已有10余地宣布上調(diào)養(yǎng)老金。全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員聚焦養(yǎng)老金話(huà)題，如何影響你的錢(qián)袋子？

年內(nèi)多地上調(diào)養(yǎng)老金

據(jù)中新經(jīng)緯客戶(hù)端不完全統(tǒng)計(jì)，2021年1月1日以來(lái)，已有甘肅、山東、江蘇、長(zhǎng)沙、廈門(mén)、宜興、福州、泰安、連云港、淳安等10余地上調(diào)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。

甘肅2021年將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金在原每人每月15元基礎(chǔ)上增加5元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到113元。5月底前將補(bǔ)貼資金全部撥付到位，確保在6月底前將調(diào)整增加的基礎(chǔ)養(yǎng)老金足額發(fā)放到位。

江蘇明確，2021年城鄉(xiāng)居民省定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月160元提高至173元，各地應(yīng)在今年3月31日前將調(diào)整后的養(yǎng)老金發(fā)放到位。調(diào)整后，江蘇城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)高出80元。

山東出臺(tái)相關(guān)政策提出，2021年，山東省將提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，全省居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)平均保障水平再增長(zhǎng)5%，由每人每月180元提高到190元。

此外，山西在全國(guó)率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。自2021年1月1日起，在全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上，實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。年繳費(fèi)檔次設(shè)200元、500元、1000元、2000元、5000元五個(gè)繳費(fèi)檔次。個(gè)人繳200元政府補(bǔ)貼70元、繳500元補(bǔ)貼120元、繳1000元補(bǔ)貼200元、繳2000元補(bǔ)貼360元、繳5000元補(bǔ)貼600元。

2月26日，人社部部長(zhǎng)張紀(jì)南介紹說(shuō)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)9.99億人，全國(guó)所有省份都實(shí)現(xiàn)了省級(jí)養(yǎng)老基金的統(tǒng)收統(tǒng)支。建立退休人員養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整惠及超過(guò)1.2億退休人員。為近1.7億城鄉(xiāng)老年居民提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

今年養(yǎng)老金可能還要漲！有媒體報(bào)道，2021年，城鎮(zhèn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休人員養(yǎng)老金將迎來(lái)17連漲，養(yǎng)老金上調(diào)方案已在醞釀，或于近期加快出臺(tái)。

發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，專(zhuān)家“指門(mén)道”

今年政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。

目前，我國(guó)養(yǎng)老金體系由三大支柱構(gòu)成：第一支柱為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要包括城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；第二支柱為企事業(yè)單位提供的企業(yè)年金和職業(yè)年金；第三支柱為個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，包括個(gè)人儲(chǔ)蓄和商業(yè)保險(xiǎn)等。

值得一提的是，第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)是養(yǎng)老金第一支柱、第二支柱的提升，也是目前國(guó)家大力鼓勵(lì)的方式，但目前仍面臨短板。

中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員孫永勇在接受中新經(jīng)緯記者采訪(fǎng)時(shí)表示，發(fā)展第三支柱養(yǎng)老金是基于我國(guó)當(dāng)前的具體情況做出的重要決策?！笆紫?，第一支柱養(yǎng)老金的定位是基本養(yǎng)老保障；第二支柱養(yǎng)老金覆蓋面低，而且差異很大。所以要亟需發(fā)展第三支柱養(yǎng)老金。”在孫永勇看來(lái)，政府可以采取一系列行動(dòng)去推動(dòng)這項(xiàng)重大決策的落實(shí)。

人社部副部長(zhǎng)游鈞此前說(shuō)，近年來(lái)，我們?cè)诙鄬哟勿B(yǎng)老保險(xiǎn)體系的框架下系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計(jì)第三層次制度模式，目前已經(jīng)形成了初步思路?？偟目紤]是，建立以賬戶(hù)制為基礎(chǔ)、個(gè)人自愿參加、國(guó)家財(cái)政從稅收上給予支持，資金形成市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)的個(gè)人養(yǎng)老金制度，正在緊鑼密鼓地推出。

代表委員熱議養(yǎng)老金制度改革

全國(guó)兩會(huì)期間，代表委員們紛紛就養(yǎng)老金話(huà)題建言獻(xiàn)策，加大養(yǎng)老金第三支柱支持力度屢次被提及。多位代表委員不約而同提出要加大稅收優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)、信托業(yè)等先行先試養(yǎng)老金第三支柱。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在提案中建議，加快發(fā)展第二、三支柱養(yǎng)老金。他介紹，目前第二支柱覆蓋面和資產(chǎn)規(guī)模都很小，第三支柱正在試點(diǎn)。建議適時(shí)實(shí)施資本利得稅，否則，水位低的90萬(wàn)億元居民儲(chǔ)蓄不可能流向水位高的、個(gè)稅遞延的養(yǎng)老金賬戶(hù)。

全國(guó)人大代表、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行湖南省分行資深專(zhuān)家梁慶凱認(rèn)為，與國(guó)外保險(xiǎn)、基金、信托等多元化養(yǎng)老產(chǎn)品相比，我國(guó)個(gè)人養(yǎng)老產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。當(dāng)前我國(guó)試點(diǎn)僅有保險(xiǎn)納入稅優(yōu)范圍，稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)是當(dāng)前我國(guó)第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金的唯一形式。

梁慶凱建議，要進(jìn)一步完善頂層制度設(shè)計(jì)。建議以賬戶(hù)制為核心，強(qiáng)調(diào)享受稅優(yōu)政策的主體是賬戶(hù)持有人，而不再是產(chǎn)品，打破養(yǎng)老金產(chǎn)品壁壘，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品多元化發(fā)展；研究提高稅收優(yōu)惠力度，降低領(lǐng)取環(huán)節(jié)的稅率、下調(diào)稅優(yōu)門(mén)檻。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人壽集團(tuán)董事長(zhǎng)王濱在提案中建議，研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，對(duì)個(gè)人以降低領(lǐng)取階段的稅負(fù)為核心，打通第二、第三支柱稅收優(yōu)惠，吸引更多個(gè)人參與；對(duì)機(jī)構(gòu)通過(guò)差異化的增值稅減免措施，降低機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的稅負(fù)水平。

全國(guó)人大代表、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)信托部主任賴(lài)秀福建議，提升第三支柱的民眾參與度和覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全人口10%以上的覆蓋，彌補(bǔ)第二支柱在覆蓋面上的不足。同時(shí)，要探索建立養(yǎng)老金第三支柱專(zhuān)屬賬戶(hù)體系，打通各支柱之間資金流動(dòng)的渠道，特別是企業(yè)/職業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老賬戶(hù)之間應(yīng)率先做好制度對(duì)接與互補(bǔ)。建議將保險(xiǎn)系、信托系產(chǎn)品作為中國(guó)養(yǎng)老金第三支柱發(fā)展初期的產(chǎn)品主體。

全國(guó)人大代表、中國(guó)太保壽險(xiǎn)上海分公司副總經(jīng)理周燕芳亦建議，鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)參與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、變額年金保險(xiǎn)、住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)等商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的試點(diǎn)工作，以滿(mǎn)足我國(guó)不同階段、不同層次人群對(duì)養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的多樣化需求。